SaraMarchetta：我是意大利人，陆上丝绸之路和海上丝绸之路的终点都在意大利，基于此主要从两大原因讲为什么要到意大利投资。

第一意大利的高科技和先进制造业，特别符合中国制造2025年愿景的技术。

第二就是本地需要的基础设施的一些建设，和“一带一路”倡议下的观点不谋而合。

2015年案例

欧洲的客户到中国投资达到了80亿，如果我们有一个小交易情况之下，来自于中国一些公司没有使用SPV，如果是大的交易一般建立几个不同的SPV，有可能是通过在意大利或者是通过香港，卢森堡建立一个特殊目的公司的方式来进行一个投资。我们需要了解交易结构究竟是什么样的？如果说对欧盟及成员国进行了投资的话，你的商业可以认为是在欧盟向整个司法辖区进行的投资，是可以享受到欧盟的一些政策。

二、关于中小型交易的过程当中我们所遇到的一些问题：

1、需告知中国外汇的管制

首先对于中国的投资者需要从行政或监管方面，得到外汇管理的批准，就这方面的一些情况而言，对于在欧盟很多投资者或商业伙伴，都不太理解中国的外汇管制，所以你必须让他们知道一点。另外对于大部分的中小型的交易我们也要做一个标准的投标，很多中国投资者需要和欧盟一些投资者或者是美国的投资者进行激烈的竞争才能够获胜，包括最终的一个投标节点也需要值得注意。

2、国家安全的问题

国家安全，欧盟国家安全的问题，是在两个不同的层级来进行解决的，第一个是关于容克的建议，已经被采纳了，我们现在关于这一个提议是关于建立外商直接在欧盟投资的一个审查框架，所以到了2020年的10月份的时候正式实行，比如说关于我们这一个提议当中所涉及的问题就是他在不在相关的欧盟投资所规定的地区。

另外欧委会只有建议权，但是最终一个决定是由投资的成员国来决定的，你要考虑到欧盟有28个成员，而且其中14个成员都有自己的国家安全审查的机制，剩下14个没有建立国家安全的审查机制。所以一旦到了成员国的这个层次而言，将会由成员国做出决定，是不是要接受你这笔投资，以及你接受这笔投资的前提是什么。当然和我们和美国的外资投资的安全审查委员会的做法是不同的。

3、关于意大利的安全审查与反垄断审查

我们的安全审查是非常清晰的法律法规，对行业进行审查，它的模式、实体、程序是什么都是清楚规定的。对于欧盟而言，我们允许来自于欧盟以外的人进行投资，但如果涉及相关行业的企业我们才会进行审查。99.5%的行业，比如说在意大利、英国、德国，在国家安全审查当中顺利过关，我所说的顺利过关是在相关的行业，关乎到国家安全的行业比较少，比如说能源行业、通信行业，以及像军事行业，很显然需要进行国家的审查。像高科技行业也会受到审查，但是大多数情况之下不会有什么问题。

如果你从今年开始要进行欧盟投资的话，必须要注意到关于国家安全的审查以及反垄断的审查，反垄断的审查有两个不同的执法机构来进行执法的。如果说你的投资通过了国家安全审查和反垄断审查，考虑在德国、法国、意大利进行投资的话，当地的工会力量非常强大，工会有可能成为你在投资的过程当中重要的一个利益相关者，你必须要提前和当地的所在行业的工会进行密切的交流。

4、了解雇用自己国家员工的规定

如果中国投资人想要派自己的员工派到欧洲工作，你也要注意到各个国家的法律当中有非常严格的对于海外劳工如何获得工作许可证，以及是否可以在本地进行工作的条件，这些必须要做好提前的准备。

5、把握所有商业秘密

我想说对于小额的交易和大规模的交易你们必须要仔细考虑，很多小额的交易是家族的交易，如果你投资于一个家族企业，你要考虑到商业的秘密，以及一些商业问题处于这一个家族企业当中或者某一些人的手中。考虑之后的合作顺畅度，你也需要将这些掌握家族生意秘密的纳入到其中。

6、建立交易的方式

对于如何交易也需要考虑在内，是否只有在一个欧盟成员国进行运作，还是说如何考虑作为欧盟在整个大的内部市场考量。因为在过去两三年当中，看到了在大部分的情况之下的交易公司都是中小型企业，通过建立基金的方式，比如说在卢森堡建立基金，卢森堡对于基金管理最友善的国家，你有了基金的建立可以进行跨境的并购，而不仅是一个国家的并购和交易。

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与意大利投资合作注意事项

1、投资方面

虽然意大利政府高度重视吸引外资,积极开展招商引资工作,努力改善投资环境,但意大利的对外开放程度和投资便利化水平仍有待提高。主要体现为:

(1)政府官僚作风较重,行政效率较低,投资便利化服务远不如美德等国家。在意大利的中资机构普遍反映,中方派驻意大利人员的工作签证和居留申请手续繁复、周期长。

(2)劳工保护较为严苛。意大利《劳动法》强调对雇员的保护,除非员工主动提出辞职,否则企业很难辞退长期雇员。过于僵硬的劳动保护体系一方面造成企业负担较重,另一方面也不利于激发员工的积极性。

(3)意大利不承认中国驾照,因此中资企业外派员工必须考取意大利驾照后方可驾车。但意大利驾照考试语言为意大利语,不设英文或中文考试。受语言限制,中方员工很难考取意大利驾照,有车不能开也是一大困扰。

(4)法律问题频发。意法律法规繁复,司法程序复杂,由于不熟悉当地法律法规,中国企业很难在法律问题上掌握主动,经常在税法、劳工法等领域遇到困扰。此外,意大利司法周期长,平均案件诉讼周期长达7年,远高于欧盟400天的平均水平,而且卷入法律纠纷,企业将面临高昂的诉讼成本。

2、贸易方面

①以种种理由骗取中方的提货单,提取货物后就杳无音信,甚至将公司关闭另行开立新的公司,以逃避中方的索赔。

②意方企业与中方签订销售合同时,只付极少的订金,货物到港后,往往以质量不好为由,拒绝付款,然后要求中方降价。中方因为考虑滞港费、来回运费等因素,只能忍痛接受对方提出的条件。

③一些比较谨慎的中资企业在进行出口贸易时,要求用远期信用证方式付款。但是意方企业在收到货物后,采取“恶人先告状的方式,指责中方货物质量不好,使其不能履行与下游客户的合同,给其信誉带来巨大损失,反而要求中方赔偿,并到当地法院控告,申请止付,冻结意大利银行应该付给中方的货款。因此,与意大利客户进行贸易时,一定要注意对方公司的信誉度,注意合同细节,如付款方式和交货方式等,防止遭受不必要的损失，中国驻意大利使馆经商参处经常接到中国企业来信,称意大利公司在对外贸易中拒付或逃避货款,要求使馆协助解决。但现实中,多因合同缺失或缺乏相关索赔和仲裁条款而难以追索。

3、防范投资合作风险

中资企业在意大利开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险。事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括项目、贸易客户、相关的资信调查、评估,以及当地政治风险、商业风险分析、规避等等,需要对项目分析实施的可行性。

建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构一中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

意大利政府任期为5年,但二战后政府更迭较为频繁,70多年来仅有一届政府任满5年。但意大利政府更迭较为平稳,一般不会出现大规模混乱和动荡局面。2018年5月下旬,意大利反建制的民粹主义政党联合组阁成功,成为欧元区第一个民粹主义政府,政治风险上升。

注：资料来源于商务部网站《对外投资合作（意大利）指南》